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國家新聞出版廣電總局關於規範點播影院、點播院線經營管理工作的通知


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        各省、自治區、直轄市新聞出版廣電局,中國電影科學技術研究所、總局電影數字節目管理中心、總局電影技術質量檢測所、國家電影事業發展專項資金管理委員會辦公室,各電影院線公司、影院,中國電影發行放映協會:

        為促進電影產業健康繁榮發展,豐富人民群眾精神文化生活,更好地弘揚社會主義核心價值觀,滿足廣大群眾日益增長的多樣化消費需求,積極開拓和培育電影產業新業態,進一步規範電影市場秩序,根據《中華人民共和國電影產業促進法》及相關法律法規,現就點播影院、點播院線經營管理工作通知如下:


        一、點播影院是指通過互聯網或者電影技術係統,以實時點播、輪播、下載播放等方式,向群體性觀眾提供營利性電影放映服務的固定場所。(第一條是定義了什麽是點播影院,凡是帶影的且不屬於現有城市影院範疇的放映經營空間,如私人影院,主題影院,影吧,影咖,影站等)

由一定數量的點播影院構成的電影放映組織和管理機構可稱之為點播院線,負責通過合法渠道獲取節目源,為所轄點播影院提供獲得合法放映授權的播放片源,並指導和規範其運營服務。(這裏是定義了什麽是點播院線。廣電總局按照現有的院線管理模式,對於幾千家點播影院的管理放權給能夠提供片源和指導及規範點播影院運營的點播院線。)


        二、從事點播影院、點播院線電影放映、發行服務,應當遵守憲法和有關法律、法規,弘揚社會主義核心價值觀,傳播正能量,並依法獲得電影主管部門核發的許可證。(第二條講的是經營點播影院和院線必須有證,在後麵也講了沒有證就是取締或者處罰)


        三、國務院電影主管部門負責全國點播影院、點播院線電影放映、發行服務的監督管理工作。(第三條界定了點播影院和院線的主管單位是廣電總局,在過去的三年裏,影吧歸哪個部門管一直沒有被界定,文化認為是網吧轉型的一個出路,是數字娛樂。這一條很明確了指出影吧的主管部門是廣電總局)

縣級以上地方人民政府電影主管部門負責本行政區域內點播影院、點播院線電影放映、發行服務的監督管理工作。(這句話的意思是放映許可證和發行服務的監督管理工作歸各地方的廣電局,縣裏的點播影院申請放映許可證要到縣廣電局,市區裏的到市區廣電局)


        四、申請成立點播影院,除工商注冊信息外,應當明確隸屬院線、所用點播影院計費係統和放映係統設備等信息,經所在地縣級人民政府電影主管部門批準,獲得專項《電影放映經營許可證》。(第四條講的是要想獲得放映許可證除了有工商注冊和消防合格,有三個必不可少的條件:1.隸屬的點播院線是哪家2.所用的計費係統必須是總局認證的,專資辦對接的3.使用的放映設備必須是廣電總局認證的)


        五、申請成立省內點播院線,所轄點播影院數量應不少於30家,由所在地省級電影主管部門批準,獲得專項《電影發行經營許可證》。(第五條主要說的是成立點播院線的門檻,個人認為目前符合工商和消防的門店占總數的百分之五十不到,省級院線成立的可能性在上海,長沙,成都可能性較大)

申請成立跨省點播院線,所轄點播影院數量應不少於60家,由國務院電影主管部門批準,獲得專項《電影發行經營許可證》。(全國點播院線的數量不少於60家,這個總局是深思熟慮過的,這次管理辦法的實行有個現實要接受就是很多門店可能會消失,這個是市場的選擇和曆史的必然。不高不低的門檻,讓點播院線既不稱為稀缺資源也不低門檻,旨在希望第一批拿到院線的公司可以發揮市場作用,為點播影院提供切實的管理和運營)


        六、點播影院、點播院線放映、發行的影片須依法通過審查,包括依法獲得公映許可的國內外影片和依法設立的電視台、互聯網視頻網站按照國家有關規定引進的電影等。上述電影均應當獲得合法放映授權。(第六條主要講的是點播影院的內容來源,通知暫時沒有說明點播影院的版權類型,在七月一日前發布的管理辦法中會有詳細的說明,作為大院線的天作之合,點播影院應該承擔起B級片和藝術片的放映重任,對接更多的影迷顧客,才能在大院線和手機視頻app之間有生存的大空間。)


        七、點播影院應當建立健全各項管理製度,選用符合《點播影院暫行技術規範》(詳見附件)的點播影院計費係統和放映係統設備,規範經營並確保放映質量。(第七條講的是計費係統和放映係統的認證,眾所周知AG亚游官网打開貓眼微信電影票就知道全國所有電影院的數據,總局要規範這個市場就要知道這個市場到底有多少票房,而規範放映設備主要是為了內容的安全,打擊盜版)


        八、點播影院應當遵守治安、消防、公共場所衛生等法律、行政法規,維護放映場所的公共秩序和環境衛生,保證觀眾的安全與健康。(第八條主要講的是點播影院的其它行政管理部門的要求要符合,相信7月1號以後對於不符合管理辦法的門店也是多部門聯合執法,所以房間裏有床是絕對不行的,不符合公安管理,消防證沒有也是不行的)


        九、現已開展電影放映、發行經營服務的點播影院、點播院線,應當在本通知發布之日起30日內,按照本通知規定進行整改,並分別向所在地縣級人民政府電影主管部門、省級電影主管部門登記備案。(第九條說的是已經存在的幾千家門店要到各級主管部門報備,時間是30天。然後根據通知進行改正,沒有營業執照的拿營業執照,沒有過消防的拿消防證,沒有換認證設備的換認證設備,沒有加入院線的加入院線,沒有使用認證的票務係統的換上認證的票務係統)

正在製定的《點播影院放映電影管理辦法》發布後,將對符合條件的點播影院、點播院線核發許可證件,不符合條件的,將依法予以取締和處罰。(這句話是非常嚴厲的,也就是管理辦法發布後,沒有拿到放映許可的將不能營業或接受處罰限期整改)


        十、各省級電影主管部門應當在本通知發布之日起60天內,將本行政區域內點播影院、點播院線的基本情況上報國務院電影主管部門。(第10條是總局要知道一個全國門店的總數,更好的及時為點播影院行業做出規範管理)


國家新聞出版廣電總局

2017年4月21日


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